إدارة عقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPPs)

المقدمة:

تستند الشراكة بين القطاعين العام والخاص على ترتيبات تعاقدية بين واحد أو أكثر من الجهات الحكومية، وإحدى شركات القطاع الخاص في مشروعات معينة، يتم بمقتضاها قيام الشريك الخاص بإمداد الحكومة بالأصول والخدمات، والتي تقدم تقليديا من القطاع العام، بصورة مباشرة، وتشمل هذه الترتيبات الصور المبسطة للتعاقد الخارجي، أو قد تمتد لتشمل نقل أو مشاركة الإدارة، أو عملية صنع القرار، وبحيث يكون للقطاع الخاص دوراً أكبر في تخطيط، وتمويل، وتصميم، وبناء وتشغيل، وصيانة الخدمات العامة، وعلى هذا تهدف هذه الدورة إلى, إلقاء الضوء على أهمية المشاركة بين القطاعين العام والخاص، والطبيعة القانونية للعقود التي تحكم المشاركة، والمراحل العملية لأبرام تلك العقود، والتدريب على صياغة نماذج عقود المشاركة والتي تتحدد فيها التزامات كل من القطاع العام والقطاع الخاص بكل دقة خلال كل مرحلة من مراحل تنفيذها, وضوابط تنفيذه، وكيفية توزيع المخاطر الناشئة عن العقد، هذا بالإضافة الى بيان إجراءات حسم المنازعات التي قد تنشأ بمناسبة تنفيذ تلك العقود والتي تتم في الغالب عن طريق التحكيم، مع تقديم نماذج لتجارب دولية ناجحة في هذا المجال.

الفئات المستهدفة:

• أعضاء الإدارات القانونية بالمؤسسات والهيئات الحكومية والشركات والحكومية والخاصة.
• العاملون بجهات تقديم النصح والمشورة للجهات الادارية والمؤسسات الخاصة والتجارية.
• القانونيون المختصون بإبرام العقود بين الدولة والشركات.
• أعضاء ادارات العقود المختلفة المختصون بمتابعة المناقصات وطرحها.
• اعضاء ادارات المشتريات والاحتياجات وادارة الموارد.
• مدراء الإدارات والدوائر القانونية وادارات العقود وتنفيذها بالجهات المختلفة.
• المحامون والقانونيون العاملون بمجال العقود المحلية والدولية وفض المنازعات الناشئة عنها.
• المختصون بالإشراف على العقود بإدارات المشروعات.
• القانونيون المختصون بإدارات التشريع والعقود بوزارات العدل والجهات الأخرى.
• المستشارون القانونيون ومساعدوهم بالمؤسسات والوزارات والمصالح.
• المحامون والقانونيون العاملون بمجال العقود المحلية والدولية.
• القانونيون المختصون بإبرام العقود بين الدولة والشركات متعددة الجنسيات.
• المختصون بوزارات الشئون القانونية.
• مدراء الإدارات والدوائر القانونية وادارات العقود بالجهات المختلفة.
• القائمين بالعمل القانوني في الجهات المختلفة.
• كل من يجد في نفسه الحاجة لهذه الدورة ويرغب بتطوير مهاراته وخبراته.

الأهداف التدريبية
في نهاية هذا البرنامج، سيكون المشاركين قادرين على:

• إدراك الأسس القانونية للعقود المحلية والدولية والفرق بينهما.
• الالمام بالاتجاه الدولي الحالي للعقود النموذجية الدولية.
• الفهم المتعمق للعقود التي تبرمها الادارة والفرق بين مفهوم إدارة العقد وعقد الادارة.
• اكتساب المهارات اللازمة لتنفيذ عقود المشروعات والمقاولات ومعرفة التزامات وحقوق المتعاقدين.
• اكتساب تقنيات ومفاهيم العقود ذات الطابع الدولي مع النظر للاتفاقيات ومبادئ المنظمات الدولية المتخصصة في التعاقد.
• اكتساب مهارات الإشراف على تنفيذ عقود الاستيراد والتصدير والقواعد الدولية الحاكمة لها.
• اكتساب مهارات مراجعة العقود عن طريق اتباع خطوات محددة وبشكل متميز يمكن الادارات من التأكد من قانونية العقود التي تبرمها طبقاً للمعايير العالمية.
• القدرة على ادارة تنفيذ العقود وفقاً للمعايير القانونية الدولية.

الكفاءات المستهدفة:

• الأسس القانونية للعقود.
• طبيعة عقود الشراكة الحكومية الخاصة.
• التعريف بأنواع عقود شراكة القطاع العام والخاص وآليات التنفيذ.
• المعايير الدولية لتصنيف عقود المقاولات وآليات التنفيذ والتعديل.
• إعداد العقد بالمعايير الدولية.

محتوى الدورة
الوحدة الاولى، الأسس القانونية للعقود:

• الالمام بالعقد واستيعاب التكوين العقدي Understanding Contract
• إدارة العقود Contract Management
• عقود الادارة Administrative Contract
• الاتجاه لتدويل العقود Contract Globalization
• أسس استخدام العقود النموذجية، Model, Standard, Adhesive Contracts

الوحدة الثانية، طبيعة عقود الشراكة الحكومية الخاصة:

• دور غرفة التجارة الدولية ICC في ايجاد الشروط النموذجية إنكوتيرمز Incoterms
• ظهور اتحاد FIDIC ودوره في العقود الهندسية
• دور لجنة الامم المتحدة UNICITRAL في عقود البيع الدولي
• اتفاقية فيينا 80 Convention on Contracts for the international sale of Goods
• الفسخ The remedy of avoidance

الوحدة الثالثة، التعريف بأنواع عقود شراكة القطاع العام والخاص وآليات التنفيذ:

• عقود الامتياز
• مشروعات تسليم المفتاح Turn-key Project
• البناء والتشغيل ونقل الملكية (BOT)
• البناء والتملك والتشغيل ونقل الملكية (BOOT)
• البناء والتملك والتشغيل (BOO)
• البيع / التوريد والنقل

الوحدة الرابعة، المعايير الدولية لتصنيف عقود المقاولات وآليات التنفيذ والتعديل:

• عقود الثمن، Unit Price& Lump Sum
• عقود التكلفة، Cost Plus& Target Cost
• عقود إدارة المشروعات، Project Management
• عقود تقديم المشورة، Consultation
• الشروط والمواصفات العامة والخاصة

الوحدة الخامسة، إعداد العقد بالمعايير الدولية:

• التركيب الكلي للعقد وتكوينه النموذجي طبقاً لتوصيات UK Hose of Lords
• ديباجة العقد والفرق بين تصميم Civil & Common Law
• مضمون العقد وشروطه Contract's Terms, Conditions, and Warranties
• تعريف المصطلحات Definitions
• الملاحق والمرفقات Appendix