إعداد وإدارة المناقصات وتحضير العقود وتقييم العروض

المقدمة:

مع تنامي حجم الأعمال والعطاءات في المؤسسات وفي ضوء الزيادة المتوقعة للأعمال التعاقدية والمناقصات فقد برزت في السنوات الأخيرة أنماط متعددة من النزاعات والخلافات والتي يعود سببها إلى ضعف في إعداد عقود متميزة تحد من حجم هذه النزاعات والخلافات، ومن هنا برزت الحاجة إلى تنمية قدرات القائمين على إعداد هذه العقود بتزويدهم بالمهارات المطلوبة في إعداد وصياغة العقود وادارة المناقصات بما يضمن الحصول على خدمات أو منتجات متميزة تجنب المؤسسات الخوض في المشاكل والنزاعات القانونية، ومن هنا تهدف هذه الدورة إلى تعريف المشاركين بمهارات المناقصات وإدارة العقود منذ الإحالة وحتى التسليم النهائي، وسيتم التطرق للعقود  وانواعها المختلفة وكيفية اختيار العقد المناسب وطرق الترسية والإدارة للعقود  كما ستركز الدورة على الطرق التعاقدية في حل النزاعات التعاقدية وطرق الحد منها.

الفئات المستهدفة:

• مدراء الادارات والدوائر المشرفة على أعمال المناقصات والمزايدات.
• جميع العاملين في الادارات والدوائر مسبوقة الإشارة في الشركات والمؤسسات والهيئات والجهات الأخرى.
• العاملون بإدارات الشراء أو الاحتياجات أو الامتداد.
• المدراء والأخصائيين الاداريين المتخصصين بالمناقصات والمزايدات.
• رؤساء وأعضاء لجان فتح المظاريف ولجان البت.
• كل من يجد في نفسه الحاجة لهذه الدورة ويرغب بتطوير مهاراته وخبراته.

الأهداف التدريبية
في نهاية هذا البرنامج، سيكون المشاركين قادرين على:

• الدراسة المتأنية للأسس القانونية في المناقصات العامة.
• معرفة الخصائص المميزة للمناقصة العامة عن غيرها من اساليب الشراء.
• تحديد الأركان الأساسية للمناقصة العامة.
• تحقيق دراسة عملية وورشة عمل بشأن المشاكل الإجرائية والعملية في المناقصات والمزايدات.
• دارسة أساليب الشراء المختلفة التي حددتها اللائحة العامة للمناقصات من الممارسة والأمر المباشر وأوامر التكليف وغيرها.
• كيفية إعداد كراسة الشروط والمواصفات.
• فهم أعمال لجنة فتح المظاريف ولجان البت.
• القدرة على عمل تقييم دقيق للعروض الفنية والمالية قبل اتخاذ القرار بالترسية.
• فهم الطبيعة القانونية للمتقدم بالعطاءات.
• فهم الأسس الحاكمة لأعمال لجنة فتح المظاريف والبت في العروض.

الكفاءات المستهدفة:

• المفهوم التقليدي الوطني للمناقصات والمزايدات.
• التشريعات الوطنية في مجال المزايدات والمناقصات.
• مراحل إبرام وتنفيذ المناقصات والمزايدات الدولية.
• النزاعات العقدية بين الدولة والمستثمر الأجنبي.
• قواعد وتطبيقات قانون اليونسترال النموذجي.
• أفضل الممارسات الدولية في التعاقدات الحكومية.
• المعايير الدولية في تأهيل الموردين والمقاولين.
• معايير المشتريات الحكومية الدولية (الشفافية – النزاهة والعدالة)
• قانون اليونسترال النموذجي والقواعد المنظمة لتقديم وفض وتقييم العطاءات واختيار المتعاقد.
• (دراسة مقارنة بين التشريع المحلي والقانون الدولي في شأن التعاقدات والمشتريات).

محتوى الدورة
الوحدة الاولى، التعريف بالمناقصة وأنواعها المختلفة:

• المبادئ الأساسية للمناقصات العامة الدولية وإجراءاتها
• الطبيعة القانونية للمتقدم بالعطاءات والإجراءات الحاكمة لها
• المشكلات الإجرائية التي تواجه لجنة فتح المظاريف والبت وأساليب حلها
• حالات إلغاء المناقصة الدولية
• الأثار المترتبة على إلغاء المناقصة
• التطبيقات العملية لأشهر العقود التي تبرمها جهة الإدارة
• الخصائص المميزة لعقد التزام المرافق العامة وأثاره القانونية
• التعريف بعقد الأشعار العامة وخصائصه القانونية وإجراءات تنفيذه
• التعرف على القيود السابقة على التعاقد بعد صدور قرار الترسية في المناقصة
• الضوابط والمعايير الحاكمة التي يتعين مراعاتها عند إعداد كراسة الشروط والمواصفات
• الأسس التفاوضية في المناقصات والمزايدات الدولية
• حالات استبعاد العطاءات والأسس القانونية الحاكمة لها
• مدى جواز إجراء التعديل في العطاءات
• الأحكام العامة للتأمين في عقود الادارة
• الأثار التي ترتب على إيراد تحفظات في العطاءات الدولية
• سلطات الادارة في مواجهة المتعاقد معها
• الأحكام المنظمة لتوقيع غرامات التأخير والسلطة الجوازية للأعضاء منها
• الحقوق القانونية للمتعاقد مع جهة الادارة
• مبدأ إعادة التوازن في الالتزامات العقدية
• المقصود بنظرية عمل الأمير وأثارها القانونية
• نظرية الظروف الطارئة وشروط تطبيقها والأثار المترتبة عليها في التعاقد
• أساليب حسم المنازعات الناشئة عن المناقصات والمزايدات رضاءا أو قضاءا

الوحدة الثانية، حالات إلغاء المناقصة:

• الأثار المترتبة على إلغاء المناقصة
• التطبيقات العملية لأشهر العقود التي تبرمها جهة الإدارة
• الخصائص المميزة لعقد التزام المرافق العامة وأثاره القانونية
• التعريف بعقد الأشعار العامة وخصائصه القانونية وإجراءات تنفيذه

الوحدة الثالثة، التعرف على القيود السابقة على التعاقد بعد صدور قرار الترسية في المناقصة:

• الضوابط والمعايير الحاكمة التي يتعين مراعاتها عند إعداد كراسة الشروط والمواصفات
• الأسس التفاوضية في المناقصات والمزايدات الدولية
• حالات استبعاد العطاءات والأسس القانونية الحاكمة لها

الوحدة الرابعة، مدى جواز إجراء التعديل في العطاءات:

• الأحكام العامة للتأمين في عقود الادارة
• الأثار التي ترتب على إيراد تحفظات في العطاءات الدولية
• سلطات الادارة في مواجهة المتعاقد معها
• الأحكام المنظمة لتوقيع غرامات التأخير والسلطة الجوازية للأعضاء منها

الوحدة الخامسة، الحقوق القانونية للمتعاقد مع جهة الادارة:

• مبدأ إعادة التوازن في الالتزامات العقدية
• المقصود بنظرية عمل الأمير وأثارها القانونية
• نظرية الظروف الطارئة وشروط تطبيقها والأثار المترتبة عليها في التعاقد
• أساليب حسم المنازعات الناشئة عن المناقصات والمزايدات رضاء

الوحدة السادسة، الثغرات والأخطاء في إعداد وإبرام العقود:

• أنواع وأهمية العقود والمفهوم القانوني لها
• تحليل عروض العقود والأركان القانونية لها
• الجوانب الشكلية والموضوعية في العقود والأخطاء الشائعة فيها